專家解讀 | 堅持系統(tǒng)觀念 分類精準施策 促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用
2023-08-22 09:44:13 admin
導讀：目前我國現存的廢棄光伏組件集中在組件生產和電站運維環(huán)節(jié)，產生量少且較為分散。預計到2025年前后，我國將逐步迎來光伏組件規(guī)模化退役，到2030年前后，將出現光伏組件的首批“退役潮”。
近年來，我國風電、光伏等新能源產業(yè)快速發(fā)展，隨著技術進步以及設備更新，早期的風電、光伏設備將逐步進入退役期，其循環(huán)利用體系建設受到了行業(yè)、企業(yè)的廣泛關注。據測算，“十四五”時期，我國風電行業(yè)將率先進入退役期。到2025年，陸上風電機組退役數量將達到1800多臺，裝機容量為125萬千瓦；到2030年將超過3.4萬臺，裝機容量約4500萬千瓦。而隨著近期國家能源局牽頭印發(fā)的《風電場改造升級和退役管理辦法》正式實施，部分風電機組將加快退役步伐。與風電相比，我國光伏發(fā)電行業(yè)進入退役期的時間要晚一些。目前我國現存的廢棄光伏組件集中在組件生產和電站運維環(huán)節(jié)，產生量少且較為分散。預計到2025年前后，我國將逐步迎來光伏組件規(guī)模化退役，到2030年前后，將出現光伏組件的首批“退役潮”。
近日，國家發(fā)展改革委等部門聯合印發(fā)了《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1030號，以下簡稱《指導意見》)，部署從綠色設計、規(guī)范回收、高值利用、無害化處置等方面構建退役風電、光伏設備循環(huán)利用體系，促進新能源產業(yè)高質量發(fā)展。《指導意見》的出臺正當其時、意義重大，為退役風電、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展制定了路線圖。
明確處置責任主體是推進風電、光伏產業(yè)廢棄物循環(huán)利用的關鍵。為此，《指導意見》提出集中式風電和光伏發(fā)電企業(yè)依法承擔退役新能源設備處置責任，并明確不得擅自以填埋、丟棄等方式非法處置退役設備。這項要求對妥善處置退役新能源設備具有重要意義，有助于避免風電退役設備，特別是葉片等復合材料批量下線后的非法違規(guī)處置，能夠減少環(huán)境污染和資源浪費。
在退役風電、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展之初，到底應該采用何種回收模式？針對這一個行業(yè)普遍關心的熱點和難點問題，《指導意見》給出了5大導向：對于分布式光伏回收體系建設，支持光伏設備制造企業(yè)通過自主回收、聯合回收或者委托回收等模式，建立分布式光伏回收體系；鼓勵風電、光伏設備制造企業(yè)主動提供回收服務；支持第三方專業(yè)回收企業(yè)開展退役風光設備回收業(yè)務；支持發(fā)展退役新能源設備拆除、運輸、回收、拆解、利用“一站式”服務模式；鼓勵生產制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、運營企業(yè)、回收企業(yè)、利用企業(yè)建立長效合作機制，暢通回收利用渠道，加強上下游產業(yè)銜接協同。同時，《指導意見》要求引導風電機組拆除后，開展就地、就近、集中拆解。
退役風電、光伏設備具有較高的資源價值，但回收和利用的成本較高，財稅與金融政策是從業(yè)企業(yè)關注的焦點。《指導意見》提出依法落實資源綜合利用產品增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策；發(fā)揮綠色金融支持作用，研究將退役風電、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)納入綠色產業(yè)指導目錄，鼓勵金融機構為符合條件的退役風電、光伏設備循環(huán)利用類項目提供融資便利，利用中央預算內投資加強對退役風電、光伏設備循環(huán)利用項目的支持。以上政策對從事退役風電、光伏設備循環(huán)利用的企業(yè)具有較大的激勵作用。
退役風電、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)尚處于發(fā)展的初期，為發(fā)揮重點地區(qū)的引領作用，《指導意見》中提出，結合各地風電、光伏設備生產和退役情況，支持部分重點區(qū)域建設退役新能源設備循環(huán)利用產業(yè)集聚區(qū)，并明確提出到2030年形成一批退役風電、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)聚集區(qū)。
推進退役風電、光伏設備循環(huán)利用意義重大，是促進新能源產業(yè)高質量發(fā)展、助力實現“雙碳”目標、建設美麗中國的重要支撐。《指導意見》針對當前退役設備循環(huán)利用的政策堵點、痛點，提出了切實可行、具備操作性的政策措施，進一步增強和堅定了行業(yè)發(fā)展信心。(作者：許軍祥 中國物資再生協會會長)
原標題：專家解讀 | 堅持系統(tǒng)觀念 分類精準施策 促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用
文章鏈接：環(huán)保在線 https://www.hbzhan.com/news/detail/165027.html
近年來，我國風電、光伏等新能源產業(yè)快速發(fā)展，隨著技術進步以及設備更新，早期的風電、光伏設備將逐步進入退役期，其循環(huán)利用體系建設受到了行業(yè)、企業(yè)的廣泛關注。據測算，“十四五”時期，我國風電行業(yè)將率先進入退役期。到2025年，陸上風電機組退役數量將達到1800多臺，裝機容量為125萬千瓦；到2030年將超過3.4萬臺，裝機容量約4500萬千瓦。而隨著近期國家能源局牽頭印發(fā)的《風電場改造升級和退役管理辦法》正式實施，部分風電機組將加快退役步伐。與風電相比，我國光伏發(fā)電行業(yè)進入退役期的時間要晚一些。目前我國現存的廢棄光伏組件集中在組件生產和電站運維環(huán)節(jié)，產生量少且較為分散。預計到2025年前后，我國將逐步迎來光伏組件規(guī)模化退役，到2030年前后，將出現光伏組件的首批“退役潮”。
近日，國家發(fā)展改革委等部門聯合印發(fā)了《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1030號，以下簡稱《指導意見》)，部署從綠色設計、規(guī)范回收、高值利用、無害化處置等方面構建退役風電、光伏設備循環(huán)利用體系，促進新能源產業(yè)高質量發(fā)展。《指導意見》的出臺正當其時、意義重大，為退役風電、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展制定了路線圖。
明確處置責任主體是推進風電、光伏產業(yè)廢棄物循環(huán)利用的關鍵。為此，《指導意見》提出集中式風電和光伏發(fā)電企業(yè)依法承擔退役新能源設備處置責任，并明確不得擅自以填埋、丟棄等方式非法處置退役設備。這項要求對妥善處置退役新能源設備具有重要意義，有助于避免風電退役設備，特別是葉片等復合材料批量下線后的非法違規(guī)處置，能夠減少環(huán)境污染和資源浪費。
在退役風電、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展之初，到底應該采用何種回收模式？針對這一個行業(yè)普遍關心的熱點和難點問題，《指導意見》給出了5大導向：對于分布式光伏回收體系建設，支持光伏設備制造企業(yè)通過自主回收、聯合回收或者委托回收等模式，建立分布式光伏回收體系；鼓勵風電、光伏設備制造企業(yè)主動提供回收服務；支持第三方專業(yè)回收企業(yè)開展退役風光設備回收業(yè)務；支持發(fā)展退役新能源設備拆除、運輸、回收、拆解、利用“一站式”服務模式；鼓勵生產制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、運營企業(yè)、回收企業(yè)、利用企業(yè)建立長效合作機制，暢通回收利用渠道，加強上下游產業(yè)銜接協同。同時，《指導意見》要求引導風電機組拆除后，開展就地、就近、集中拆解。
退役風電、光伏設備具有較高的資源價值，但回收和利用的成本較高，財稅與金融政策是從業(yè)企業(yè)關注的焦點。《指導意見》提出依法落實資源綜合利用產品增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策；發(fā)揮綠色金融支持作用，研究將退役風電、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)納入綠色產業(yè)指導目錄，鼓勵金融機構為符合條件的退役風電、光伏設備循環(huán)利用類項目提供融資便利，利用中央預算內投資加強對退役風電、光伏設備循環(huán)利用項目的支持。以上政策對從事退役風電、光伏設備循環(huán)利用的企業(yè)具有較大的激勵作用。
退役風電、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)尚處于發(fā)展的初期，為發(fā)揮重點地區(qū)的引領作用，《指導意見》中提出，結合各地風電、光伏設備生產和退役情況，支持部分重點區(qū)域建設退役新能源設備循環(huán)利用產業(yè)集聚區(qū)，并明確提出到2030年形成一批退役風電、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)聚集區(qū)。
推進退役風電、光伏設備循環(huán)利用意義重大，是促進新能源產業(yè)高質量發(fā)展、助力實現“雙碳”目標、建設美麗中國的重要支撐。《指導意見》針對當前退役設備循環(huán)利用的政策堵點、痛點，提出了切實可行、具備操作性的政策措施，進一步增強和堅定了行業(yè)發(fā)展信心。(作者：許軍祥 中國物資再生協會會長)
原標題：專家解讀 | 堅持系統(tǒng)觀念 分類精準施策 促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用
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