詳細(xì)問(wèn)題:根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ941-2018)中“8.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整:
近三年內(nèi)因違法排放污染物、非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物等行為受到環(huán)境保護(hù)主管部門處罰的企業(yè),在已評(píng)定的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)基礎(chǔ)上調(diào)高一級(jí),最高等級(jí)為重大”有以下疑問(wèn):
1、如受罰企業(yè)已繳納罰款,是否還需將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)高一級(jí)?
2、是否僅因“違法排放污染物、非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物”這兩種情況受到處罰才調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)?
3、如企業(yè)未采取有效防治污染物措施,但污染物可達(dá)標(biāo)排放,因此受到處罰是否需調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)?
答:三年內(nèi)因環(huán)境違法行為受到處罰的調(diào)高一級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
關(guān)于《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》問(wèn)題的回復(fù)
在《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ941-2018)標(biāo)準(zhǔn)第三頁(yè)表1 企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程評(píng)估中,評(píng)估依據(jù)有一條是“其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過(guò)程”,對(duì)于這句話的理解是“其他高溫或高壓、且涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過(guò)程”還是“其他高溫或高壓、或涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過(guò)程”存在疑問(wèn)。在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ169-2018)中明確的是“其他高溫或高壓、且涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的工藝過(guò)程”,那對(duì)于《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ941-2018)中這句話的理解可以是“其他高溫或高壓、且涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過(guò)程”,而不是“其他高溫或高壓、或涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過(guò)程”嗎?
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ941-2018)中“其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過(guò)程”,提到的“易燃易爆等物質(zhì)”是指按照GB30000.2至GB30000.13所確定的化學(xué)物質(zhì)。
那么,兩版風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)有何不同之處?
一、術(shù)語(yǔ)與定義
表1 術(shù)語(yǔ)與定義
二、分級(jí)程序
分級(jí)程序仍沿用了舊版的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量的比值(Q)、評(píng)估生產(chǎn)工藝過(guò)程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)手提敏感程度(E),三個(gè)參數(shù)的定性定量分析,從而確定企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
不同的是,新版分別對(duì)涉氣和涉水的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)級(jí),分別通過(guò)涉氣(或水)的Q、M、E進(jìn)行定性定量分析,分別得出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),最終以兩者等級(jí)高者確定企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
三、分級(jí)參數(shù)
1、 突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量的比值(Q)
舊版未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行分類,新版根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)類型分為8類,更有利于企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的管理。
舊版:指南附錄B
新版:涉氣風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì):有毒氣態(tài)物質(zhì)、易燃易爆氣態(tài)物質(zhì)、有毒液態(tài)物質(zhì)、易燃液態(tài)物質(zhì)、遇水生成有毒氣體的物質(zhì)、其他類物質(zhì)及污染物(部分)
涉水風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì):有毒液態(tài)物質(zhì)、易燃液態(tài)物質(zhì)、其他有毒物質(zhì)、遇水生成有毒氣體的物質(zhì)、重金屬及其化合物、其他類物質(zhì)及污染物,以及溶于水的物質(zhì):硒化氫、甲醛、乙二腈、二氧化氯、氯化氫、氨、環(huán)氧乙烷、甲胺、丁烷、二甲胺、一氧化二氯、砷化氫、二氧化氮、三甲胺、二氧化硫、三氟化硼、硅烷、溴化氫、氯化氰、乙胺、二甲醚,和遇水發(fā)生反應(yīng)的物質(zhì):乙烯酮、氟、四氟化硫、三氟溴乙烯。
2、評(píng)估生產(chǎn)工藝過(guò)程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M)
淡化企業(yè)安全生產(chǎn)控制對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的影響,突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的實(shí)施和日常管理。
(1)新版取消舊版中表4 企業(yè)安全生產(chǎn)控制的評(píng)估。
(2)對(duì)事故廢水的收集提出可通過(guò)協(xié)議單位或自建管線將收集廢水送至廠區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施。
(3)新增危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理,針對(duì)危險(xiǎn)廢物分區(qū)貯存、運(yùn)輸、利用、處置具有完善的專業(yè)設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
(4)新增涉氣的防護(hù)距離情況,應(yīng)符合環(huán)評(píng)及批復(fù)文件中關(guān)于防護(hù)距離的要求。
新增近3年內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況的分析。
3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)手提敏感程度(E)
新版分級(jí)方法分別劃分了大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度。
四、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整
舊版:
(1)滿三年重新劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);
(2)涉及的Q、M、E發(fā)生變化導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變化的;
(3)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并造成污染的;
(4)有關(guān)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件發(fā)生變化的
新版:近三年內(nèi)因違法排放污染物、非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物等行為收到環(huán)境保護(hù)主管部門處罰的企業(yè),在已評(píng)定的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)基礎(chǔ)上調(diào)高一級(jí),最高等級(jí)為重大。